La numérisation de l’administration avance, mais elle reste encore incomplète. C’est le constat dressé mardi devant la Chambre des conseillers par Aïcha Guellaa, ministre déléguée chargée de la Réforme de l’administration, qui a pointé la persistance de plusieurs freins : documents papier toujours exigés, systèmes d’information qui communiquent peu entre eux et niveau de maturité numérique très variable d’une institution à l’autre.
Pour la responsable gouvernementale, le chantier ne peut plus se limiter au lancement de nouvelles plateformes ou à l’adoption de textes. Il doit surtout produire un changement concret dans le quotidien des usagers, en réduisant les déplacements, les pièces justificatives et les formalités redondantes. L’objectif affiché est clair : faire circuler l’information entre administrations au lieu de demander au citoyen de la fournir plusieurs fois.
Ne plus réclamer un document déjà détenu par l’État
La simplification de certaines procédures illustre déjà cette évolution. Aïcha Guellaa a cité le cas des dossiers de retraite, pour lesquels le nombre de pièces exigées est passé d’environ onze à deux grâce à la numérisation des échanges entre les organismes concernés.
Le gouvernement veut désormais généraliser cette logique à l’ensemble du service public. Pour la ministre, il n’est plus acceptable qu’une administration demande à un usager de produire un document qu’une autre institution publique possède déjà. L’interconnexion des bases de données doit ainsi devenir l’un des principaux leviers de la réforme.
Cette transformation suppose toutefois un changement de méthode. Les différentes administrations disposent encore de systèmes développés séparément, ce qui oblige souvent les citoyens à alterner entre démarches en ligne, déplacements physiques et remise de documents papier. La dématérialisation reste donc, dans de nombreux cas, partielle.
Un nouveau cadre juridique en préparation
Pour lever ces blocages, le gouvernement prépare un nouveau texte destiné à reconnaître pleinement la valeur juridique et probante des données échangées électroniquement entre les administrations. Cette évolution doit permettre de remplacer progressivement les documents physiques par des échanges numériques sécurisés.
Le projet prévoit également de réduire l’obligation de présence physique des usagers grâce à la création d’un compte numérique permettant de vérifier leur identité à distance. Plusieurs modalités d’identification sont à l’étude, notamment à partir du numéro de téléphone ou de la photographie, tout en intégrant les exigences de protection des données personnelles.
L’ambition est de mettre en place un dispositif unifié permettant à un citoyen de s’identifier une seule fois et d’interagir ensuite avec plusieurs administrations. Un tel système faciliterait les démarches tout en réduisant la multiplication des justificatifs et des comptes distincts selon les services.
Plus de 2.500 procédures déjà publiées sur « Idarati »
Le chantier s’appuie déjà sur plusieurs plateformes existantes. Le portail national « Idarati » recense plus de 2.500 procédures administratives relevant de plus de 120 administrations. Les citoyens peuvent y consulter les documents demandés, les différentes étapes de traitement, les délais et les services compétents.
D’autres outils ont également été cités, à l’image du Registre social, qui totalise plus de 20 millions d’inscriptions, de la plateforme « Rokhas » pour certaines autorisations, du système douanier « BADR » ou encore de PortNet pour les opérations liées au commerce extérieur.
La carte nationale d’identité électronique et le passeport biométrique font également partie de cette dynamique, de même que le programme d’aide directe au logement, dont certaines démarches peuvent être effectuées sans dépôt physique de documents.
Une administration de plus de 900.000 fonctionnaires à transformer
L’ampleur du chantier reste toutefois considérable. L’administration publique regroupe plus de 900.000 fonctionnaires, répartis entre plus de 32 départements ministériels, environ 200 établissements et entreprises publics, 12 régions et plus de 1.500 communes.
À cette architecture s’ajoutent des milliers de procédures et des centaines de services numériques déjà opérationnels. Le défi consiste désormais à harmoniser ces outils et à éviter que chaque administration continue de développer ses propres solutions sans véritable communication avec les autres systèmes.
Le Maroc a enregistré une progression dans les classements internationaux consacrés à l’administration numérique, passant de la 101e à la 51e place en 2024. Une avancée que le gouvernement met en avant, tout en reconnaissant que les effets restent encore inégaux dans la vie quotidienne des citoyens.
Six priorités pour accélérer la réforme
Pour la prochaine étape, le ministère prévoit de concentrer son action autour de six axes : renforcer la gouvernance et l’évaluation, accélérer la transformation numérique et la simplification des procédures, développer le portail « Idarati », compléter le cadre juridique de l’administration numérique, mieux organiser les données et les systèmes communs, puis améliorer l’accueil et l’accès aux services publics.
La priorité sera surtout de faire évoluer les pratiques administratives autant que les outils. Car la multiplication des plateformes ne suffit pas si les citoyens restent contraints d’imprimer des documents, de se déplacer ou de fournir plusieurs fois la même information.
L’enjeu est donc désormais de passer d’une administration partiellement numérisée à une administration véritablement intégrée, où les données circulent entre institutions et où le parcours de l’usager devient plus simple, plus rapide et entièrement dématérialisé lorsque cela est possible.
